中央網(wǎng)信辦有關(guān)負責同志就《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》答記者問(wèn)

一、請介紹一下出臺《通知》的背景？

答：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）是互聯(lián)網(wǎng)升級演進(jìn)的必然趨勢、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新的重要方向、網(wǎng)絡(luò )強國建設的基礎支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視IPv6規模部署工作，2017年中辦、國辦印發(fā)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署行動(dòng)計劃》，2021年全國人大通過(guò)的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署”任務(wù)要求。

近年來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強統籌協(xié)調、政策扶持、應用引領(lǐng)和協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)IPv6規模部署取得明顯成效。截至2021年5月，我國IPv6地址擁有量達到59030塊（/32），位居世界第一，我國IPv6活躍用戶(hù)數達5.28億，占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數的53.39%，顯著(zhù)提升了我國互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務(wù)水平，有效支撐4G/5G、云計算、大數據、人工智能等新興領(lǐng)域快速發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是加快數字化發(fā)展、建設網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國的重要戰略機遇期，我國IPv6發(fā)展處于攻堅克難、跨越拐點(diǎn)的關(guān)鍵階段，面臨不進(jìn)則退、緩進(jìn)亦退的風(fēng)險挑戰。當前，全球范圍內IPv6網(wǎng)絡(luò )建設與應用創(chuàng )新持續加速，主要發(fā)達國家和地區出臺IPv6發(fā)展規劃和政策，大型網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商和應用服務(wù)商開(kāi)展IPv6大規模商用部署。

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，中央網(wǎng)信辦會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)起草了《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )同意后印發(fā)實(shí)施，指導和推動(dòng)“十四五”時(shí)期各地區、各部門(mén)IPv6規模部署和應用工作，全面提升發(fā)展水平。

二、目前我國IPv6發(fā)展還存在哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題？針對這些問(wèn)題，《通知》有什么舉措和安排？

答：當前，我國IPv6快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)：一是端到端網(wǎng)絡(luò )性能和服務(wù)能力尚需改善。相比IPv4，IPv6在端到端傳輸時(shí)延、穩定性及服務(wù)指標還需進(jìn)一步提升，部分應用基礎設施IPv6升級改造力度還要加強。二是家庭終端支持IPv6“最后一公里”還需進(jìn)一步打通。家庭路由器等終端IPv6支持度仍然較低，大部分未默認開(kāi)啟IPv6功能，直接影響用戶(hù)在固定網(wǎng)絡(luò )下獲得IPv6地址的能力，制約IPv6流量提升。三是互聯(lián)網(wǎng)應用改造深度有待提升。部分網(wǎng)站和應用IPv6改造不夠徹底，二、三級等深層次鏈接不支持IPv6訪(fǎng)問(wèn)，視頻、圖片等流量集中的內容仍然使用IPv4訪(fǎng)問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)應用放流引流還有較大空間。四是IPv6技術(shù)標準體系不夠完備。規范引導IPv6部署和應用的國家標準體系缺乏，由我國主導制定的IPv6國際標準數量較少，IPv6技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系亟需培育與優(yōu)化。

面對新形勢、新要求、新挑戰，我國IPv6發(fā)展要實(shí)現新的突破，必須堅持問(wèn)題導向，聚焦疏通發(fā)展中的“堵點(diǎn)”，瞄準薄弱環(huán)節、精準發(fā)力、補齊短板，推動(dòng)IPv6高質(zhì)量發(fā)展。一是著(zhù)力提升基礎設施性能，深度優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡(luò )，全方位提升云服務(wù)平臺、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）的IPv6服務(wù)能力，確保IPv6網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵性能指標和服務(wù)指標與IPv4網(wǎng)絡(luò )相同。二是著(zhù)力突破終端瓶頸，通過(guò)設備核準、評測認證、優(yōu)先推薦等，推動(dòng)新生產(chǎn)的無(wú)線(xiàn)路由器等家庭終端產(chǎn)品全面啟用IPv6功能，引導用戶(hù)加速升級換代。三是著(zhù)力提升流量，推動(dòng)大流量商業(yè)平臺IPv6深度改造，二、三級鏈接等深層次內容優(yōu)先采用IPv6訪(fǎng)問(wèn)，帶動(dòng)IPv6流量提升，強化商業(yè)應用IPv6入口管理，要求新上架的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用支持IPv6。四是著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強IPv6標準研制力量，協(xié)同推進(jìn)國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定，建立IPv6標準體系，加強國際標準組織合作，積極參與IPv6相關(guān)國際標準制定。

三、《通知》對“十四五”IPv6規模部署和應用提出了什么目標？

答：《通知》落實(shí)國家“十四五”規劃綱要，客觀(guān)分析了我國IPv6網(wǎng)絡(luò )基礎設施、應用服務(wù)性能、終端支持能力、商業(yè)應用部署、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)等發(fā)展現狀，做好與《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署行動(dòng)計劃》相銜接，在深入研究論證的基礎上，針對“十四五”IPv6發(fā)展提出定性與定量?jì)煞矫婺繕恕?/span>

在定性目標方面，《通知》提出，到2023年末，基本建成先進(jìn)自主的IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設施、應用和安全體系，形成市場(chǎng)驅動(dòng)、協(xié)同互促的良性發(fā)展格局。到2025年末，全面建成領(lǐng)先的IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設施、應用和安全體系，我國IPv6網(wǎng)絡(luò )規模、用戶(hù)規模、流量規模位居世界第一位。之后再用五年時(shí)間，完成向IPv6單棧的演進(jìn)過(guò)渡，IPv6與經(jīng)濟社會(huì )各行業(yè)各部門(mén)全面深度融合應用，成為全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設、應用服務(wù)、安全保障、網(wǎng)絡(luò )治理等領(lǐng)域的重要力量。

在定量目標方面，按照“科學(xué)合理、適度超前、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，《通知》設置了8項“十四五”IPv6規模部署和應用主要指標，包括：IPv6活躍用戶(hù)數、物聯(lián)網(wǎng)IPv6連接數、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6流量占比、固定網(wǎng)絡(luò )IPv6流量占比、家庭無(wú)線(xiàn)路由器IPv6支持率、政府網(wǎng)站IPv6支持率、主要商業(yè)網(wǎng)站及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6支持率、“IPv6+”創(chuàng )新應用項目數量，并提出了到2023年、2025年的目標值，確保目標指標可操作、可檢查、可考核。

四、《通知》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《通知》圍繞落實(shí)“十四五”目標指標，聚焦IPv6部署應用的關(guān)鍵環(huán)節，部署了10個(gè)方面30項重點(diǎn)任務(wù)。一是強化網(wǎng)絡(luò )承載能力，強調提升IPv6網(wǎng)絡(luò )性能和服務(wù)水平，增強IPv6網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通能力，積極推進(jìn)IPv6單棧網(wǎng)絡(luò )部署，加快廣電網(wǎng)絡(luò )IPv6改造。二是優(yōu)化應用服務(wù)性能，強調強化應用基礎設施業(yè)務(wù)承載能力，推動(dòng)IPv6與新型基礎設施融合發(fā)展。三是提升終端支持能力，強調補齊家庭網(wǎng)絡(luò )終端IPv6接入短板，完善智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化物聯(lián)網(wǎng)終端IPv6部署應用。四是拓展行業(yè)融合應用，強調深化中央企業(yè)、金融行業(yè)系統IPv6演進(jìn)升級，推動(dòng)IPv6與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字鄉村、教育新型基礎設施融合發(fā)展，拓展數字醫療健康、社會(huì )保障信息化、交通水利數字化設施、自然資源與生態(tài)環(huán)保信息化、媒體等行業(yè)IPv6融合應用。五是加快政務(wù)應用改造，強調推動(dòng)電子政務(wù)公共平臺IPv6改造，深化政府網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)平臺IPv6改造。六是深化商業(yè)應用部署，強調推進(jìn)商業(yè)平臺IPv6全面深度改造，強化商業(yè)應用IPv6入口管理。七是培育創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強調推動(dòng)IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，開(kāi)展IPv6應用創(chuàng )新。八是加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強調開(kāi)展IPv6關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強IPv6技術(shù)創(chuàng )新。九是推動(dòng)標準規范制定，強調構建IPv6標準體系，積極參與IPv6國際標準制定。十是強化安全保障能力，強調構筑IPv6網(wǎng)絡(luò )安全防護體系，提升新興領(lǐng)域安全保障能力。

10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了設施、終端、應用、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標準、安全等IPv6全鏈條全業(yè)務(wù)全場(chǎng)景，從基礎硬件設備，到上層應用服務(wù)，再到頂層技術(shù)標準，安全保障貫穿其中，體現了系統性、層次化推進(jìn)的工作思路，各項工作互為協(xié)同、相互促進(jìn)。針對關(guān)鍵環(huán)節不暢、應用程度不深、終端支持不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)缺失等突出問(wèn)題，均提出了有針對性的任務(wù)措施，確保IPv6部署應用工作見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)IPv6發(fā)展水平再上一個(gè)新臺階。

五、請問(wèn)這次出臺的《通知》有哪些特點(diǎn)？

答：《通知》深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，認真總結發(fā)展經(jīng)驗，深入分析問(wèn)題短板，做好總體規劃，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，主要體現出以下4個(gè)特點(diǎn)。

一是突出高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)IPv6發(fā)展實(shí)現“三個(gè)轉變”。當前我國IPv6網(wǎng)絡(luò )設施和應用服務(wù)基本做到能用，IPv6地址和用戶(hù)數量位居世界前列。《通知》立足“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的新要求，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，聚焦補短板、擴應用、建生態(tài)，提出實(shí)現IPv6規模部署和應用從能用向好用轉變、從數量到質(zhì)量轉變、從外部推動(dòng)向內生驅動(dòng)轉變，以“三個(gè)轉變”指明IPv6高質(zhì)量發(fā)展的基本方向，發(fā)揮整體引領(lǐng)作用。

二是突出創(chuàng )新驅動(dòng)，塑造IPv6發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。IPv6正在成為下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新的起點(diǎn)和平臺，成為萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代的基石，在新型基礎設施建設中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵性、基礎性作用。《通知》強調創(chuàng )新賦能，提出推動(dòng)IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、技術(shù)融合創(chuàng )新，并首次將“IPv6+”創(chuàng )新應用項目納入主要指標，展現IPv6技術(shù)優(yōu)勢，釋放技術(shù)潛能，推動(dòng)IPv6從規模部署走向創(chuàng )新應用，持續激發(fā)產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力，形成創(chuàng )新引領(lǐng)、高效協(xié)同的自驅性發(fā)展態(tài)勢。

三是突出應用牽引，著(zhù)力解決IPv6發(fā)展瓶頸問(wèn)題。《通知》提出，以全面推進(jìn)IPv6技術(shù)創(chuàng )新和融合應用為主線(xiàn)，以提升應用廣度深度為主攻方向，強調深化部署與規模應用相互促進(jìn)，強化IPv6與各行業(yè)各領(lǐng)域全面深度融合應用。《通知》大力推動(dòng)IPv6行業(yè)融合應用，部署了農業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫療、交通、環(huán)保、媒體等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)應用。

四是突出體系化推進(jìn)，構建IPv6發(fā)展“六大體系”。加強前瞻性布局、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，形成工作合力，系統推進(jìn)IPv6技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )、終端、應用、安全建設。《通知》提出，著(zhù)力建設開(kāi)放創(chuàng )新的技術(shù)體系、性能先進(jìn)的設施體系、全面覆蓋的應用體系、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)體系、系統完備的標準體系、自主可控的安全體系。

六、下一步如何抓好《通知》的貫徹落實(shí)？

答：“十四五”時(shí)期是我國IPv6發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，為確保《通知》落地實(shí)施，高質(zhì)量完成各項工作目標任務(wù)，下一步將從以下6個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是加強組織領(lǐng)導。中央網(wǎng)信辦會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)加強統籌協(xié)調、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，制定年度工作計劃，推進(jìn)各項目標任務(wù)落實(shí)。二是完善政策支持。各地區、各部門(mén)通過(guò)規劃引領(lǐng)、標準制定等一系列政策措施，加大支持力度，強化政企聯(lián)動(dòng)、多方參與，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )、應用協(xié)同推進(jìn)。三是開(kāi)展監測通報。健全完善IPv6發(fā)展指標體系，擴大監測范圍，完善測試檢查手段，定期組織開(kāi)展部門(mén)、地方、行業(yè)、企業(yè)的IPv6部署應用情況評測。四是組織試點(diǎn)示范。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先方向和瓶頸問(wèn)題，選擇一批基礎條件好、積極性高的企業(yè)、行業(yè)、部門(mén)、區域和城市，組織開(kāi)展IPv6部署和應用試點(diǎn)，整體提升IPv6規模部署和應用水平。五是加強宣傳推廣。加大IPv6發(fā)展成果宣傳力度，征集發(fā)布IPv6部署應用優(yōu)秀案例，組織行業(yè)交流活動(dòng)和IPv6技術(shù)應用創(chuàng )新大賽，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、參與IPv6發(fā)展的良好氛圍。六是深化國際合作。積極參與聯(lián)合國等多邊框架工作，開(kāi)展IPv6部署應用國際交流合作，共建共享美好數字世界。

一分部署，九分落實(shí)。下一步，中央網(wǎng)信辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦重點(diǎn)目標任務(wù)，加強統籌協(xié)調，壓實(shí)工作責任，以釘釘子精神抓好《通知》各項目標和任務(wù)落實(shí)，為建設網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國提供有力支撐。